德國的可再生能源發(fā)展模式一直備受贊譽(yù)和推崇。自2000年開始實施《可再生能源法》以來，德國政府花費(fèi)巨資積極鼓勵和發(fā)展可再生能源，并且取得了令人矚目的成績。德國的發(fā)電量中可再生能源所占比率已經(jīng)從2000年時的6%上升到2013年的約25%。然而，就在世界各國紛紛學(xué)習(xí)德國的可再生能源發(fā)展經(jīng)驗的時候，德國自己卻開始重新審視和調(diào)整相關(guān)政策，計劃在2014年上半年對可再生能源政策進(jìn)行“*改革”。
其次是資金成本的壓力。德國希望促進(jìn)以風(fēng)能為主的可再生能源的發(fā)展，但現(xiàn)實卻面臨電力成本不斷增加的問題。目前德國已是歐盟成員國中能源支出zui高的國家之一，電力零售價格從2000年時的每千瓦時14歐分上升到2013年的約29歐分。為了扶持可再生能源的發(fā)展，2013年德國民眾承擔(dān)的可再生能源分?jǐn)傎M(fèi)總計高達(dá)約240億歐元。2014年，該費(fèi)用還將從每千瓦時5.28歐分升至6.24歐分。據(jù)稱如果不改革，到2050年這一金額可能要達(dá)到1萬億歐元。因此能否迅速控制補(bǔ)貼增長和能源價格上漲趨勢，將直接影響德國能源轉(zhuǎn)換的成功。

用主導(dǎo)此次改革的德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和能源部長加布里埃爾的話來說，改革首先是為了克服可再生能源發(fā)展中的“無政府狀態(tài)”。加布里埃爾表示，在連接風(fēng)力渦輪機(jī)和太陽能電池板的電力網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)建還處于滯后的情況下，適當(dāng)控制可再生能源的規(guī)模是必要的。目前德國光伏裝機(jī)總量已經(jīng)達(dá)到35.7吉瓦，2013年太陽能發(fā)電占德國電力供應(yīng)總量的5%，但相應(yīng)的補(bǔ)貼卻占了整個可再生能源補(bǔ)貼的近一半。與此同時，被政府寄以厚望的離岸風(fēng)電發(fā)展卻屢屢受到電網(wǎng)建設(shè)遲滯的影響。
zui后，根據(jù)目前的可再生能源法，德國有4000多家能源密集型企業(yè)可以免于支付附加費(fèi)，從而保持競爭優(yōu)勢和穩(wěn)定就業(yè)，但歐盟委員會認(rèn)為此舉違反了歐洲公平競爭的基本原則，涉嫌不正當(dāng)補(bǔ)貼，并于2013年末正式展開調(diào)查。盡管德國辯解稱，德國對高能耗企業(yè)的特別規(guī)定并不是補(bǔ)助金，相關(guān)規(guī)定也不違反歐盟法律，但目前情況來看，德國很可能不得不根據(jù)歐盟統(tǒng)一的能源市場規(guī)則來調(diào)整自己的政策。